评论-法制网

　　今天我们的社会早已迈过了不为何物、官员不知置法于何地的阶段,进入了全面依国的新时期,相应地,普法也要有新的、新的目标、新的重点和新的方式方法

　　2016年5月26日,中央宣传部、司法部联合召开的第八次全国宣传教育工作会议,在宣布“七五”普法正式启动后闭幕。此前,今年4月,中央、国务院转发了、司法部《关于在中开展宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,全国常委会也通过了《关于开展第七个五年宣传教育的决议》。30年前,即1986年,按照中央、国务院转发的、司法部“一五”普法规划和全国常委会关于在中基本普及法律常识的决定,全民普法拉开大幕。从那时起到现在,已经持续完成了六个五年普法规划。有论者称,这30年间,对于一件单项工作,每隔5年,、国务院转发规划,全国常委会作出决议,放眼全国,只普法这一家,别无分号。由此可见,普法工作在以来党和国家工作大局中之显、分量之重。而5月26日召开的这次会议意味着,已是“而立之年”的全民普法,又起步迈向新的里程。

　　今天的人们,听到“普法”或者“法制宣传”(“七五”普法规划已改称“宣传”)这几个字,恐怕大多数都会无感,有的法律人或许还会心生些许轻慢之意:普法?不就是发发卡片、刷刷、讲条嘛,法律小儿科,下里巴人!殊不知,这些反应是站在30年普法筑起的高台上登高望远的结果。回首普法走过的30年,从当初人们根深蒂固的“屈死不”观念,到如今年受理各类案件1951万件(其中超过1800万件刑事案件)；从当初律师制度恢复重建时的两百余位律师,到如今30万执业律师为社会提供法律服务仍然供不应求；从当初电影《秋菊打官司》中的“讨个说法”成为全民热词,到如今新行政诉讼法实施一年,市第一中级审理的行政案件国家部委实体败诉率达1/3；从当初激烈的“刀制”与“水治”“”与“”之争,到如今全面依国成为基本方略,建设社会主义国家载入……所有这些沧桑巨变的背后,是整个社会意识的巨大变迁——意识不断增强与非意识的日益衰减。对于这种巨大变化,30年如一日润物无声、潜移默化的普不可没。今天,当我们回顾30年间这出波澜壮阔的大剧,不经意间发现,全民普法犹如金庸小说《天龙八部》里那位身怀绝技而又默默无闻的扫地僧,伫立阑珊处,深藏功与名。

　　应该看到,对于普法这样一项短期内无法用硬指标衡量成效的“软”工作,持续了30年已实属不易。如今,在有的地方,普法工作已经不复有早些年那样红火,而有的领导和普法职能部门也为接下去“普什么”“怎么普”而感到茫然。这表明,对于我国建设道的艰巨、漫长和普法工作的基础性、长期性,一些人还缺乏足够的认识。要知道,面对两千年封建的社会文化传统和新中国成立以来长期的法律主义土壤,面对“部分社会尊法信法守法用法、依法意识不强,一些国家工作人员特别是领导干部依事观念不强、能力不足”(党的十八届四中全会决定语)的社会现实,要实现全面依国、建设社会主义国家的目标,只有不懈地开展全民普法宣传教育,用愚公移山的去改变那种不利于生长的社会意识和社会现实,舍此别无他途。

　　当然,今天我们的社会早已迈过了不为何物、官员不知置法于何地的阶段,进入了全面依国的新时期,相应地,普法也要有新的、新的目标、新的重点和新的方式方法,从面向社会大众普及法律知识转变为推动全社会树立意识,在更高起点上实现华丽转身。

　　学习宣传,始终是普法的首要任务。今天,互联网已经让人们获取法律资讯如此便捷,早先那种“送法下乡”“送法入户”在越来越多的地方将成为过去时。如果说今后有哪一部法律还必须逐条逐句进行宣传的话,那首先是。是国家的根本。我国确立了国家的国体、政体和根本制度、根本任务,了的基本、义务,明确了的基本原则,是立国之基、安民之本。习总深刻指出,与国家前途、人民命运息息相关,要在全社会加强宣传教育,让家喻户晓。为了推动宪习宣传,我们设立了“国家日”,建立了国家工作人员宣誓制度。新时期的全民普法,要把学习宣传摆在首要,采取多种形式,深入持久地宣传,观念,,教育引导全社会增强意识,自觉以为根本活动准则,权威、捍卫。

　　培育,是今后一个时期普法的着力方向。习总指出,法律要发生作用,首先全社会要法律。如果一个社会大多数人对法律没有信任感,认为靠法律解决不了问题,那就不可能建成社会。当下,我们的社会似乎还存在着一种“选择性”依事的倾向和习惯,在官,是觉得合意、方便时就用法律手段处理问题,觉得费事、“碍手碍脚”时就弃之不用、另辟“蹊径”；在民,是认为于己有利就通过法律渠道解决问题,认为情形不利时就来个“法不责众”,大闹大解决、小闹小解决。这些的背后,其实就是欠缺,缺乏对法律的信任感。要教育引导国家工作人员和领导干部、法律,懂治是我们党着眼于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出的战略选择,是党和人民的根本利益和长远利益所在,摒弃那种功利式的法律观,任何时候都把自觉遵守法律、严格依事作为行为准则,任何时候都自觉维律权威,捍卫法律。要在广大群众中树立法律的权威和对法律的信赖,使大家都相信,只要是合理的,通过法律程序就能得到合理的结果；反之,不依法主张、表达甚至无理闹三分,则只能得到违法的代价。

　　深化实践,是新形势下普法宣传的拓展和。实践是最好的老师。从“二五”普法规划提出推动依理开始,各个层次、多种形式的依理活动就成为全民普法的重要载体和建设的实践形态。截至目前,大多数省(区、市)都制定了依省(区、市)或者建设纲要,城市、县(市、区)和示范村(社区)等创建活动蔚然成风。实践表明,开展依理和创建,能够把纸面上的法律落实到现实中、渗透到里,是事半功倍的普法宣传。新的形势下,要宣传教育与实践相结合,深入推进多层次多领域的依理,把法律条文变成引导、保障经济社会发展的基本规则,把宣传和实施法律的过程变民群众教育、实践的过程,让广大人民群众认识到自己是的主体,在实践中享受的,感受法律的权威性、严肃性和亲和力,从而更加正确认识、理解,更加主动参与、。

　　通过普法把法律交给亿万人民,是我国建设的一大特色。二十多年前,一位大国的司法部长访华,在听了中国同行关于全民普法的介绍后,对这一关乎中国未来的远大构想深感钦佩,连称“创举”。站在新的历史起点上,有理由相信,全民普法这一当代中国贡献给人类文明的独特,一定能够焕发新的生机活力,在全面依国、建设社会主义国家中续写新的壮丽篇章。

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