徐汇区综治网

　　20世纪60年代，浙江诸暨市枫桥镇干部群众在实践中创造出“小事情不出村，大事不出镇，矛盾不，就地化解”的“枫桥经验”。

　　今年是同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是习总发展“枫桥经验”15周年。

　　作为超大型城市，上海体现出人口密度大、流动性大，老龄化程度高、外来人口比例高等鲜明特征。以来，上海的产业结构、城乡布局、居住空间等都发生了深刻变化，如何“时代之问、大城之需、人民之盼”，是大城治理需要破解的大课题。

　　2013年以来，习总连续五年参加全国上海代表团审议，明确指出“创新社会治理，核心是人，重心在城乡社区，关键是体制创新”，“希望上海努力走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新子”。

　　2003年，上海为探索创新社区康复工作模式，通过购买服务的方式推动建立了全市第一个禁毒社会组织上海市自强社会服务总社（下称“自强总社”）。

　　截至2018年上半年，自强总社已累计为35740名人员提供社区康复等服务，累计认定三年及以上戒断率为29.60%。

　　合理运用购买服务资金，充分整合社会各方资源，竞标承接相关公益项目，十五年来，自强总社的资金募集渠道亦逐步拓宽。

　　今年48岁的晓荷，是自强总社的一名专业禁毒社工。鲜为人知的是，她曾有十余年的吸毒史。1993年，晓荷中专毕业后，下海经营起服装生意。头脑聪明、吃苦肯干的她很快就将生意做得风生水起，就在此时，受生意圈中朋友影响，她开始吸食毒品。

　　13年前，家人曾千方百计让她戒掉，最终她还是进了强戒所。“我也看不起自己，觉得吸毒的自己很脏”，晓荷坦言，在2005年被送进强戒所前，她甚至已经很久没有与身边人正常交流了。

　　彼时，自强总社的禁毒社工、现副总干事陈慧得知晓荷被送进强戒所，立刻来到晓荷家走访，了解她复吸的具体情况，并来到强戒所看望晓荷，鼓励她树立信心。

　　临走之际，陈慧主动上前给了晓荷一个拥抱，这让她至今记忆犹新，长久以来，她第一次感觉重新得到了尊重。

　　2007年2月，晓荷期满。走出所后，自强总社的社工对她进行定期走访时，发觉她意愿强烈、情况稳定，便鼓励她参与人员同伴教育小组。

　　在康复领域，发挥成功人员的榜样示范作用，组织正在康复的人员开展互助教育活动，影响、鼓励、帮助尚未戒断的同伴保持操守、成功康复、恢复社会功能。

　　自成立伊始，自强总社就尝试将同伴教育的方法运用到社区和社区康复服务领域，先后实施了四期同伴员培训计划，共培养了47名同伴员。

　　晓荷口头表达能力强、学习能力出众，不到一年时间，就成功入选自强总社“同伴教育”培养小组。2012年，她还成为了上海市禁毒志愿者协会的禁毒志愿者。

　　通过与禁毒社工一起接受专业培训，晓荷不仅积极帮助同伴，还提升了自己的专业能力。2015年4月，在晓荷被送进强戒所十年之后，她与自强总社正式签约，成为了国内首个有过吸毒经历的正式签约的禁毒社工。

　　陈慧告诉澎湃新闻（），他们希望未来还能不断拓展同伴教育的形式，逐步在其他区（县）推广同伴教育工作工作室的试点经验。澎湃新闻了解到，截至2018年10月，自强总社已在上海10个区成立了“同伴教育工作室”，推动同伴教育在社区康复领域深入开展。

　　“以人为本”原则提出后，如何把人员真正当作特殊的病人，给予他们关怀与救助成为相关职能部门和禁毒社会组织思考的议题。

　　以自强总社禁毒社工的工作为例，每当有者被强制，社工都会以书信、电话联系或者进强制隔离所见面等方式与者沟通，同时走访者的家属以及社区、居（村）委干部和邻居等，收集其家庭、婚姻等情况，以便制定个性化的服务方案。

　　2010年，屡次失败的李芬又被送进了强制。一次，在与家人拨打亲情电话时，她从母亲处获知，正读初三的女儿网吧彻夜不归，李芬感觉“天塌了”。在征求教官同意后，她拨通了自强总社禁毒社工的电话。

　　得知这一情况后，禁毒社工次日就找到李芬家所在镇的禁毒办领导商量，考虑到孩子正值青春期，容易产生心理，禁毒社工和禁毒办商量后决定，找合适的时间，与孩子坐下来深入面谈。

　　走出强戒所后，她一度面对多家企业的，未被录用，但通过自己的努力，她最终成功获得了他人的信任，开始承包工程，也了新生活。

　　陈慧告诉澎湃新闻，除了以项目的形式给予经费上的支持和保障外，对工作来说，更重要的是法律、政策层面的保障机制，使人员权益得到有效保障，比如不使已戒断3年未复吸的人员受动态管控的随意干扰、消除等。

　　可喜的是，对于保障人员权益，上海市立法组已吸纳了自强总社的意见，在最新版《上海市禁毒条例草案》第33条中，专门了“动态管控的解除”，尤其强调了“机关应当及时更新相关管控信息”。

　　在15年的发展过程中，自强总社除了合理运用购买服务的资金外，还通过竞标承接相关公益项目，不断拓展资金募集渠道，提升机构自主运作能力，同时加强了与民政、卫生、科委等相关部门和机构的沟通联系。

　　据陈慧介绍，自2005年以来，自强总社先后承接实施了十多个与康复服务相关的各类项目。其中，“涅槃同伴教育计划”、“依赖者心理行为干预模式的建立及其应用”和“毒来不再独往上海吸人员危机干预”等多个项目荣膺国家民政部、上海市人民颁发的项。

　　在所有环节中，最重要的是人。如今，自强总社已在全市13个区设立工作站，在154个街道（镇）设立社工点。截至2018年6月底，共有社工794名，平均年龄36岁，本科以上学历占79%，大专学历占19%；持有社工师、心理咨询师等专业资质的社工占76%，评聘中级社工师职称239名，占30.1%。

　　服务于徐汇区康健街道的禁毒社工童晨是2018年5月通过笔试和面试两轮考试后加入自强总社的。在此之前，他做过国营企业的蓝领，后来又转行做过销售。

　　虽无专业背景，幸有家人支持，童晨才能义无反顾地投身禁毒社工的工作。“总说我们工作比较特殊性大”，真正接触服务对象后，童晨才了解，药物人员并非想象中那样难以。童晨告诉澎湃新闻，目前他服务的对象已有40余人，还有10余个个案需要跟进，“对象一开始负面情绪很大，需要接受、聆听和同理心的同时，还要与对象要保持专业（关系）。”在徐汇康健街道的自强社工站，童晨跟着老社工们学习专业技巧，收获良多。

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