全国地方政协工作经验发言摘编

　　政协近年来把提案办理协商作为全面推进政协协商、做好政协工作的重要抓手，围绕健全完善协商选题、协商审查、协商办理、协商、协商考核评估“五个机制”，使提案工作由单维度、封闭式“你提、我交、他办”向全程协商、多方协商、协商转变，为提案工作注入了生机与活力。

　　建立健全协商选题机制，确保提案“提得准”。我们关口前移，主动提早介入，建立选题机制，使委员充分知情明政，在聚焦、瞄准、对光上下功夫，协商征集选题线索、协商确定集体选题、与“大户”协商选题，提出提案有的放矢。

　　建立健全协商审查机制，确保提案“立得住”。我们委托第三方专业机构启动查重程序，对所有提案逐一进行网络和数据库检索比对，把好立案关，并与有关提案者进行约谈协商、与提案承办单位进行审查交办协商。搞好提案审查把关，有一个清晰、明确、严格的立案标准至关重要。我们成立了立案标准修订课题组，正在开展相关调研。

　　建立健全协商办理机制，确保提案“办得顺”。我们着眼于发挥好平台作用，健全协商办理机制，使承办单位与提案者开展平等交流、双向沟通、对话协商，在协商中增进理解、达成共识，努力做到事事有着落、件件有回音、各方都满意，主要是“三有”：有协商计划、有协商示范、有协商规程。

　　建立健全协商机制，确保提案“落得实”。我们重视落实，加强与承办单位的衔接沟通和经常性联系，密切了解提案办理进展情况；重视反馈问效，要求每个承办单位都要形成提案办理情况报告，采用写实的办法说明办理的情况和取得的成效。

　　建立健全协商考核评估机制，确保有激励有约束。首先是纳入科学发展考核体系，去年，经省委常委会研究决定，将提案办理情况作为5个扣分项目之一，纳入省直部门科学发展综合考核体系；开展双向评议。由提案者评议承办单位办理质量，作为对承办单位办理工作考核评价依据；承办单位评议提案质量，作为委员履职考核评价依据；同时开展视察评估和社会评价。最近，我们正与社会调查中心合作，研究提出对提案办理协商活动进行评估的具体办法。

　　以来，浙江省政协在监督中参与服务、在参与服务中监督，扎实推进政协监督创新发展。

　　把准定位，确保监督有度。召开全省政协工作会议，制定出台了《关于加强人民政协监督的意见》，连续两年把省政协重点监督事项列入省委省省政协年度协商计划，并以省委办公厅“1号文件”下发。另一方面，把准定位真监督。省政协省委省决策部署到哪里，监督就跟进到哪里，监督力量就集聚到哪里，切实做到真帮忙、出满力、求实效。

　　健全制度机制，确保监督有据。2013年以来省政协制定了贯彻落实省委关于加强政协监督《意见》的实施办法；完善了提案督办、反映社情监督、评议监督等配套制度；同时，加强机制建设，规范监督选题酝酿、沟通协调、组织领导、一线督查、协商建言、报送和促进采纳反馈等环节；规范操作流程，根据年度监督工作重点及特点，及时研究制定专项实施方案，组建工作班子，分解目标任务，明确线图、责任书、时间表。

　　创新形式载体，确保监督有方。形式多样，打好监督“组合拳”，综合运用会议协商监督、专项集体监督、监督员监督、评议监督、提案监督、反映社情监督、委员视察监督、参与党政部门组织的监督、联动联合监督等9种主要监督形式，开展立体、多元监督；方法灵活。既重视通过成立监督小组开展集体监督，又鼓励委员就近就地就便开展个体监督；既重视单独组织力量，又注重联合联动市县政协、党政部门、新闻力量；既注重运用实地检查、面对面交流等传统方法，又注重运用网络直播、在线视频、微信、App等现代技术手段。

　　问题效果导向，确保监督有效。把助推工作落实和促进问题解决作为监督的落脚点。加强面对面沟通促整改。瞄着问题去，追着问题走，发现问题敢于较真揭短，就地即时与党政领导面对面沟通，促进整改落实；及时报送反馈意见促采纳，通过社情、民情热线、监督报告等多载体途径，向省委、省及时报送监督意见，并主动掌握采纳办理情况，促进党政做好有关批办、交办、督办、反馈工作；注重问效促落实，针对重点难点问题，采取持续、“回头看”等方式，紧盯不放，一督到底，保效。

　　人民政协是协商的重要渠道，调查研究是政协工作的“压舱石”。近年来，省政协探索调查研究与协商的深度融合，初步形成了“以调查研究推进协商、用协商深化调查研究”的工作态势。

　　建立规章制度，推进调查研究与协商深度融合。为实现调查研究与协商的相互融合，我们先后协助省委起草了《关于加强人民政协协商的意见》，制定了《省政协重点调研工作机制》《省政协关于开展调查研究的实施意见》，对调查研究与协商如何有机结合、有效衔接，作出具有操作性的。

　　把握关键环节，把协商贯穿于调查研究的全过程。实践中注重把握三个环节：一是谋划阶段加强调研方案的协商，二是调查阶段加强同基层群众的协商，三是收官阶段加强调研的协商。

　　注重方式方法，促进调查研究与协商深度融合。实现调查研究与协商深度融合，要靠正确的方式方法。近几年的实践中，我们注重做到四个结合：内外结合、上下结合、点面结合和守创结合。

　　有利于深化调查研究。把协商贯穿于调查研究之中，可以广泛听取各种意见，把事情的和内在联系了解清楚，把解决问题的思、对策和可行性研究透彻，从而有效避免浮光掠影、蜻蜓点水、大而化之，切实提高议政建言的质量和水平。

　　有利于集思广益。把协商融入调查研究的过程，既是发扬、集思广益的过程，也是交流思想、凝聚共识的过程，可以有效扩大人士的参与，让人民群众有更多机会表达愿望、和智慧，从而调动积极性，汇聚正能量，形成推动发展的合力。

　　有利于增强建言的实效。在调研中协商，在协商中探索，能够促进各方面的互动交流，既可以宣传解释党委的决策部署，增进理解、扩大影响，又可以广泛了解基层的真实情况。

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