在全省地税系统存量房交易税收征管经验推广工作会议上的讲话

　　为全面贯彻落实国家和省委、省关于做好房地产市场调控工作的部署和要求，更好地发挥税收政策对房地产市场的调控作用,促进房地产市场健康平稳发展,省地税局召开这次全省地税系统应用房地产估价技术、加强存量房交易税收征管经验推广会议，很有必要。希望各地各部门认真学习借鉴金昌市的有益经验，紧密切合自身实际，认真推广运用，努力为促进全省房地产业平稳健康发展做出新的贡献。

　　、国务院高度重视房地产市场调控和保障性住房建设问题，先后出台了一系列政策措施，加强房地产市场调控，加快保障性安居工程建设。就在前不久，国务院还专门召开常务会议，对加强调控城市过高房价，有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，确定了八项重大政策措施。在、国务院的正确领导下，我省及时落实重点城市限购，新建住房限价，提高二套房首付款比例，调整二手房转让营业税，加大资金、土地投入力度等一系列有效措施，全省房地产市场调控和保障房建设工作取得了初步成效。全省主要城市商品房价格过快上涨势头得到有效遏制，非正常需求明显减少，全省新建商品房价格在控制目标之内，新开工保障性住房建设进展顺利，历年保障性住房建设进度达到国家要求的水平。但同时也必须看到，我们工作中也还有许多不足之处，主要城市房价仍处于较高水平，保障性住房建设良性运行机制尚未建立等等，困难和矛盾依然比较突出。因此，在新的形势下，我们必须进一步转变观念，充分认识房地产业发展在全省扩大内需、优化结构、改善民生、保持经济社会平稳较快发展中的重要地位，深刻认识加强房地产市场调控和保障房建设的必要性和紧迫性，把思想进一步统一到、国务院的决策和部署上来，全省上下、各行各业形成合力，为全面实现国家房地产市场调控和保障性安居工程建设的既定目标做出新的贡献。

　　学习金昌市的经验，功夫要下到实处，把管用的政策措施学到家。一是要学。金昌能够进行试点并取得成功，这与他们认真贯彻落实中央和省里的政策措施分不开。金昌能够在全省带头进行试点，有条件要做、没有条件创造条件也要做，主动做、积极做、努力做，做就做好、干就干出成效。这种值得大家学习。

　　二是要建机制。应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作政策性强、科技含量高、涉及部门多、工作难度大，没有科学合理的机构机制不行。有关部门要尽快建立健全相应的组织机构。各部门之间要大力支持，通力合作，明确工作职责。地税部门要牵头建立部门合作机制,发改、财政、建设、国土、房管等部门积极配合，全面参与应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作。

　　三是要学方法。要按照“领导、部门配合、专家介入、中介参与”的总体要求,制定科学合理、严谨细致的工作方案，逐步建立规范化的房地产数据信息部门交换长效机制。要强化存量房交易价格评估，选择资质深、技术实力雄厚的评估公司加强存量房交易价格评估。要做好对应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的宣传教育。

　　四是要务求实效。金昌通过试点，统一了存量房交易的计税依据，找到了杜绝交易行为中“合同”的办法，达到了堵漏增收、破解征管难题的作用。自今年7月15日实施以来，对138交易行为进行了评估核价，调增交易额265万元，增收税款24万元，经济效益和社会效益都很明显，前景更加看好。

　　加强房地产市场调控和保障房建设是当前的一项重要任务。税务部门作为重要的经济管理和调控部门，要在贯彻落实国家和省里决策部署中发挥重要作用，在贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》和《人民关于进一步加强房地产市场调控加快保障性安居工程建设的通知》文件中，结合职责多做工作，努力为促进全省房地产业平稳健康发展做出更大的贡献。一是认真贯彻落实中央和省委、省关于加强房地产市场调控，加快保障性住房建设的一系列政策措施，充分发挥好地税部门的职责，为加快我省保障性住房建设提供强有力的税收政策支持和服务。重点落实好对公共租赁住房建设、廉租住房、经济适用房建设和城市棚户区的税收优惠政策。

　　二是要认真研究房地产相关税收政策，在税收法律、法规赋予的税收政策调整权限范围内，结合我省房地产市场发展变化的趋势，进一步完善相关税收政策，通过税收杠杆的运用，加强对房地产市场的调控，促进我省房地产市场健康、稳定发展。

　　三是根据省关于加强对房地产市场调控的要求，进一步强化征收管理，加大对基层税务机关的监督和检查力度，各项房地产税收调控政策全面落实到位。

　　四是进一步加强土地的征收管理。要结合今年我省对土地预征率进行调整的实际，进一步加强对房地产开发项目土地的征收工作，重点要对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行稽查。

　　五是突出抓好税源管理工作。对当地在建、拟建重大项目的数量、规模等切实做到心中有数，把征管力量集中到对大项目和重点税源的管理上，确保以项目税收的增长拉动地方税收规模的增长；对税源进行分类管理，切实将一些中型企业的税源管实、管好，确保做到均衡入库；对税源进行行业管理，将非居民税收等一些小税源切实管细、管到位，确保做到应收尽收。确保实现2011年地方税收增幅高于省里确定的目标，使税收更好地服务于全省经济社会的科学发展。

　　为全面贯彻落实国家和省委、省关于做好房地产市场调控工作的部署和要求，更好地发挥税收政策对房地产市场的调控作用,促进房地产市场健康平稳发展,省地税局召开这次全省地税系统应用房地产估价技术、加强存量房交易税收征管经验推广会议，很有必要。希望各地各部门认真学习借鉴金昌市的有益经验，紧密切合自身实际，认真推广运用，努力为促进全省房地产业平稳健康发展做出新的贡献。一、充分认识加强房地产市场调控和......