第二次全国地名普查验收暨视频会议经验交流材料之二

　　坚定的态度，是地名普查工作的总开关。我省高举“国家任务、工程、历史责任”的旗帜，强化意识，始终把地名普查放在层面部署、高位推进。省2015年与市州签订普查目标责任状，2016年将地名普查列入重点督查项目。4月，省召开省市县乡四级地名普查推进电视电线个督查组，进行全覆盖地名普查专项督查；9月，组织“回头看”；10月，印发督查通报；11月，省印发《关于开展千年古县调研做好地名文化遗产工作的通知》，全面部署地名文化遗产工作。各级普查机构超前谋划，环环相扣，砥砺奋进。截至2016年底，全省已收录各类地名70.53万条，其中完成采集审核57.69万条，占比81.79%；85个县（市、区）完成内业、外业普查工作，占比82.52%。坚定的态度，是地名普查工作的总开关。我省高举“国家任务、工程、历史责任”的旗帜，强化意识，始终把地名普查放在层面部署、高位推进。省2015年与市州签订普查目标责任状，2016年将地名普查列入重点督查项目。4月，省召开省市县乡四级地名普查推进电视电线个督查组，进行全覆盖地名普查专项督查；9月，组织“回头看”；10月，印发督查通报；11月，省印发《关于开展千年古县调研做好地名文化遗产工作的通知》，全面部署地名文化遗产工作。各级普查机构超前谋划，环环相扣，砥砺奋进。截至2016年底，全省已收录各类地名70.53万条，其中完成采集审核57.69万条，占比81.79%；85个县（市、区）完成内业、外业普查工作，占比82.52%。

　　二、上规范，强质量。完备的标准体系，是地名普查质量的基石。我省致力于将国家标准湖北化、本土化，制定了切合实际的《实施方案》《操作规程实施细则》《作业规范》《属性信息检查规程》等12项地方性地名普查标准。致力于任务目标化，将目标细化为时间表、线图；致力于工作程序化，将普查流程梳理成10个阶段、70个具体环节，每个环节都有范例；致力于操作便捷化，印发11大类、108小类登记表模板。

　　三、上制度，强职责。有效的工作制度，是地名普查组织的。为了实现事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，我省制定了地名普查《督查通报约谈制度》《包保督导制度》《考核制度》《痕迹管理办法》《培训考试制度》《一考三挂制度》《一票否决制度》等7项履职尽责制度。省普查办带头示范，处级干部分片包干，全域、全程、全方位、全结果包保督导。实施地名普查单列考核，一票否决民政综合考评结果，将季度考核与年度考核分权综合，考核结果与民政重点工作考评挂钩，与次年补助资金挂钩，与对市州县通报挂钩。

　　四、上手段，强问责。严厉的问责追责，是地名普查落实的利器。我省着力治理“履职不尽责、空转不落地”的作风。省发布督查通报，点名9个普查工作不力的县级，省普查办约谈4家履职尽责不力的合作公司。各地采取市州约谈县市、县市约谈部门、部门约谈责任人的方式，层层压实责任，真正使混普查的干部“不安”，混普查的位子“不稳”，“挂空挡”者出局，“放空炮”者受罚，近两年已有近7成的市州更换普查办主任，部分县市人员被问责。省普查办督导之处，既听汇报，更看实效，不留情面，直戳痛处。

　　五、上技术，强创新。扎实的文化挖掘，是地名普查成功的关键。我省始终紧抓地名文化这条主线，紧盯“一张表、四大项、居民点”，以“压力”应对“乱象”，以“办法”应对“问题”，以“创新”应对“难点”。针对居民点地名文化挖掘考证难、甄别难、审核难的“三难”问题，及时总结并推广了“村买、乡切、县炒”的地名文化挖掘“厨艺工作法”。为解决地名普查信息审核数量大、佐证少、考证难的问题，创新思，开发推广“互联网+地名普查审核”模式，有效解决了地名文化挖掘审核难题。

　　六、上保障，强推进。有力的工作保障，是地名普查顺畅的助推器。2016年、2017年省级分别安排地名普查配套经费2997万元和1851万元。市县两级配套资金1.58亿元。全省各级普查机构配备落实普查工作人员41581人；开展普查业务培训2000多场次，培训普查人员4万多人次；省普查办召开技术研讨会20多场次；全省充分利用传统、新、自，全方位宣传普查工作、地名文化。

　　下一步，我们将按全国统一部署，分4批完成普查验收、推进3批任务；实施第三方监理、数据审核和普查验收；重点推进图录典志和地名文化项目；继续开展省督查，强化责任、普查目标，务实笃行，戮力同心，高效优质完成地名普查工作。

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