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　　标准化的厂房鳞次栉比，知名的工业企业竞相入驻……走进平舆县产业集聚区，一股股发展的新风扑面而来，轰鸣的机器声传达着生机与活力。

　　一个国家扶贫开发工作重点县，一个既无区位优势又无资源优势的传统农区，工业项目发展为何如此迅速？近日，记者来到平舆县，探寻其中奥秘。

　　从2004年开始，平舆县用8年时间，打造产业集聚的新范本。

　　思想决策 发展须靠工业带动

　　去过平舆的人都会有一个惊奇的发现，在平舆县产业集聚区，一幢幢标准化厂房井然有序。

　　几年前的平舆工业可以用“”来形容：国有企业纷纷倒闭破产；民营企业软弱乏力，县域经济实力排在全市倒数第一、第二位，县域经济总量小、发展速度慢、结构不合理，人民群众不富裕。

　　挽弓当挽强，登攀须临顶。欠发达农业地区要转变发展方式，实现“弯道超车”式的跨越发展，“型”往哪里转、往哪里走？

　　副厅级干部、平舆县委刘汝生一语中的：“工业化。”

　　发展工业必须上项目。

　　2004年，平舆县新一届领导班子上任。摆在他们面前的是一个让人忧心忡忡的景象：传统农区基础差、底子薄、发展慢、人气淡。一个个制约发展的难题摆在平舆县委、县面前。

　　在如何发展的问题上，该县新任领导班子达成了共识：全部工作以经济建设为中心，经济建设以推进“三化”进程为重点、以加快工业化为主导，工业化以项目建设为着力点，上项目以开展招商引资、实施回归工程、发展民营经济为主要途径，以优化经济发展、强化服务为主要手段。

　　围绕这一思，全县广大干群一心一意抓项目，连续举行项目建设推进年、优化提升年、项目建设突破年等活动，项目建设在全市保持了引进项目数量多、在建项目进展快、投资规模额度大的强劲态势，走出由传统农区向工业化转型之。

　　打造平台 为新型工业筑巢

　　发展工业靠项目，可谁愿意把项目放到这个当年远离大中城市和交通干线、基础设施差、几近“穷乡僻壤”之地呢？平舆县的决策是：“筑巢引凤”，营造“洼地效应”。

　　针对区位和资源优势不明显、缺乏招商平台、土地浪费等各种制约发展的瓶颈和“一凤难求”的严峻现实，2004年，平舆县率先在县城西区建设产业集聚区和标准厂房，解除外地投资者的后顾之忧，实现短平快发展。

　　筑巢缺资金，钱从哪里来？

　　在集聚区建设资金筹备上，县里鼓励引导外出创业有员投资标准厂房建设，共向社会筹集建设资金2亿元，很快引来一批企业入驻。

　　如今，在平舆县产业集聚区，记者看到，一条条宽阔的公纵横交错，一排排高标准厂房拔地而起，每家企业的围墙、大门包括标准厂房均实行“统一规划、统一图纸、统一放线、统一监理、统一建设”，整个产业集聚区既美观又规范。

　　目前，平舆县已累计建成45万平方米的标准厂房，170多个中小项目找到了“安乐窝”，形成了群凤争巢的可喜局面。

　　优质服务 “软”成就“硬实力”

　　3月2日，记者来到平舆县产业聚集区人力资源服务中心，一名叫方玉高的农民正在找工作。

　　工作人员递给方玉高一张招聘单，写着：皮革皮具厂招聘工人，月工资2000元~3500元，食品厂月工资1700元~2500元，电子厂月工资1800元~2500元……

　　方玉高很快填了一张报名表，工作人员告诉他明天就可进厂工作。

　　“外地大企业办到了我们口，工资待遇不错，工作又好。”方玉高说。

　　为替企业招工，平舆县专门成立了集聚区人力资源服务中心。

　　“全程免费！”采访中，该中心负责人说，作为服务企业和农民工进城就业的专门机构，2011年，中心已为集聚区企业介绍工人5100多人。

　　这位负责人说，县里还及时出台政策，对到集聚区就业的农民给予资金补助，放宽落户条件。

　　同时，该县为外来客商提供绿色通道，为外来投资者发放“绿卡”，为重点企业车辆颁发通行证，持证车辆免查， 违章车辆只纠章不罚款，同时，还对外来投资者子女就近入托、入学及户口转移等提供便利条件。

　　在产业集聚区附近，平舆县还投资3亿多元新建了中铁物流园、文化艺术中心、奚仲公园、县实验小学分校等，完善配套服务设施，促进产城融合，推动产业集聚区快速发展。

　　“我们要创新工作，通过建设产业集聚区和标准厂房，辅以和谐发展的招商软，用看得见、摸得着的软硬建设，抢占招商先机，做到‘巢’好凤自栖。”平舆县委刘汝生说。

　　励机制 “谁为平舆发展作贡献 谁就是功臣”

　　说起该县的励机制，平舆县委宣传部副部长孔建红向记者讲述一个“招商”的故事。

　　2010年4月底，厦门启轩集团董事长艾友泽到平舆县考察投资。他们故意驾车违章，一探平舆人的素质。

　　当时正在上执勤的平舆县朱留勇面对客商的违章，没有罚款，而是文明执法，连打，给对方留下了深刻印象。

　　艾友泽很快把在平舆县投资1.2亿元的“意向书”变成了“合同书”。此后，启轩集团不断追加投资额，从1.2亿元到6亿元，再到12亿元……

　　这一切与朱留勇两个标准的和一张没有开出的罚单有不解之缘。

　　很快，平舆县委作出了关于开展向朱留勇同志学习的决定。平舆县给朱留勇记个人三等功，并励现金2000元。

　　“谁为平舆发展作贡献，谁就是功臣，让他经济上得实惠、上有地位、社会上有荣誉。”平舆县县长王兆军说。

　　该县建立激励机制，真正使想干事的人有机会，能干事的人有岗位，干成事的人有地位。同时把项目工作作为年终考核的重点，建立健全项目建设考评体系，对引进项目资金的个人、单位实行重，对当年完成或超额完成目标任务的单位进行励，对完不成项目任务的单位责任人进行诫勉谈话，取消单位评先资格。（记者 霞 实习生 徐小防 通讯员 张文泽）

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