民航首批旅客黑名单发布3名旅客被列入记录

　　《民航旅客不文明行为记录管理办法(试行)》今年2月1日实施后有了第一批上榜者。上周五，中航协发布了首批民航旅客不文明行为记录，有3名旅客被列入记录，记录期限分别为1年和2年。

　　据了解，首批被记入“黑名单”的3名旅客，均在搭乘民航班机出行时发生了不文明行为，并受到了机关的处理。其中，旅客乔某在飞机下降阶段违规使用平板电 脑，且不机组人员多次劝阻，机关对其行政罚款200元。另一名旅客邓某在安检时被查出随身携带的挎包中有牛奶，邓某拒不执行安检并将牛奶砸向 工作人员和安检X光机，机关对其作出了10日的处理。此外，旅客高某因不满所乘航班延误，将航空公司处理旅客安置问题的工作人员推倒在地，造成现 场秩序混乱，机关对其行政罚款200元。

　　《办法》指出，民航旅客不文明行为主要分为十类，即堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通 道及登机口(通道)的；违反进入机坪、跑道和滑行道的；登(占)、拦截航空器的；对民航工作人员实施人身或实施此类的；冲击驾驶 舱、擅自打开应急舱门的；故意损坏机场、航空器内设施设备的；违反客舱安全，拒不执行机组人员指令的；在机场、航空器内打架斗殴、寻衅滋事的；、 故意虚假恐怖信息的；妨碍民航工作人员履行职责或者旅客妨碍民航工作人员履行职责的，以及其他航空运输秩序的不当行为。

　　《办法》明确，中航协将定期从民航局获取不文明行为旅客信息，记录信息保存期限为1年至2年，自信息核实之日起计算。中航协对民航旅客不文明行为记录实行动态管理，定期向航空公司、中航信等单位告知记录信息。

　　被列入不文明行为记录的旅客如对记录有，可向中航协提出，中航协自收到之日起15个工作日内向人作出答复。处理期间，民航旅客不文明行为记录的管理不受影响。

　　中 航协表示，《办法》自实施以来得到了社会的认可，今年期间，代表委员们谈及该办法时都纷纷点赞，认为该办法的出台不仅能规范市场秩序，航空运 输安全，同时也能起到很好的预防和作用。此次首批旅客不文明行为记录的发布，标志着该项工作真正进入常态化实操阶段。

　　对于进入“黑名单”的乘客会有哪些或，目前尚无明确的。今年2月1日，国内五大航空公司联合发布《关于共同营造文明乘机大的联合声明》，表 示将合力对不文明旅客采取措施。不过，5家航空公司究竟会采取何种针对“黑名单”乘客的措施，目前还没有明确。

　　业内人士向 记者表示，“黑名单”制度意在发挥作用，但由于缺乏相应处罚措施，约束力不强。目前，实施旅游“黑名单”仍有法律方面的短板，因此不论是航空公司还是 旅游机构，对“黑名单”上榜者只能采取“软抵制”。春秋航空董事长王正华曾表示，一些国家法律法规比较健全，而且执行很严格，一旦在航空器上发生不文明行 为或公共秩序的事件，涉事旅客马上就会被“请”下飞机。但目前国内在这方面的法规还不完善，处理起来比较尴尬。

　　有专家指出，目前旅游“黑名单”和民航“黑名单”制度在逐步建立，现阶段硬约束力还不够。但未来随着相关法律的不断完善，对“黑名单”上不文明乘客的也将有法可依。(记者郝少颖)

　　大张伟经纪人刘迎

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