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关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知
荆门位于湖北中部，素有“荆楚门户”之称。现辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区、屈家岭管理区，国土面积1.24万平方公里，人口300万。 荆门地处祖国的中部之中，素有荆楚门户之称，唐朝诗人王维曾在这里留下了楚塞三湘接，荆门九派通。江流天地外，山色有无中的历史名句。现辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区和漳河新区、屈家岭管理区、荆门高新区，国土面积1.24万平方公里，人口300万。先后荣获中国优秀旅游城市、全国科技进步先进城市、国家园林城市、湖北省历史文化名城等称号，被确定为国家循环经济试点市、国家现代农业示范区和国家节能减排财政政策综合示范城市，被纳入国家老工业规划。 近年来，电视购物短片广告(电视直销)和居家购物(电视购物频道)节目发展迅速，为活跃市场、扩大内需、调整经济结构，发挥了积极作用。但是，随着经济、社会发展，也出现了一些亟待解决的问题，尤其是一些电视机构不认真履行审查责任，一些电视购物短片广告中存在的虚假违法、内容庸俗、夸大宣传、消费等现象，造成了不良社会影响，损害了电视的社会公信力。为更好地满足人民群众消费需求，促进电视购物产业健康发展，根据国家有关法律、行规和规章，现就加强电视购物短片广告和居家购物节目管理通知如下： 一、电视购物短片广告和居家购物节目既是现代无店铺销售商业的重要形式，也是电视节目的重要组成部分，具有鲜明的导向性。规范电视购物短片广告和居家购物节目制作、审查、等环节的管理，建立行业准入和退出机制，有利于促进形成“广电为主，诚信为本，规范发展”的电视购物健康发展格局，对消费者权益，拉动国内消费，扶持企业发展，壮大电视产业，具有十分重要的意义。 二、根据《电视广告管理办法》，自2010年1月1日起，所有电视购物短片广告作为广告管理，计入广告总量，不再执行《关于虚假违法广告和电视“挂角广告”、游动字幕广告的通知》(广发社字〔2005〕547号)中每小时此类节目“总长度不得超过15分钟”的。新闻、国际等专业频道和电视购物频道，不得电视购物短片广告。教育、少儿等专业频道不得不宜未成年人收看的电视购物短片广告。上星频道每天18点至24点的时段内，不得电视购物短片广告。 三、在电视购物频道的居家购物节目作为电视节目管理，电视机构须严格遵守《电视管理条例》等行规和规章，加强对节目内容策划和审查把关。主持人必须依法持证上岗，居家购物直播节目必须遵守有关电视直播节目管理，配备完整的“延时装置”、“储存电话”等技术保障设施，具有完善的节目制作、审查、、监看等管理机制，确保安全。 四、电视购物短片广告和居家购物节目必须正确导向，良好文化品位。要如实介绍所售商品，标明商品销售企业名称，公布在一定期限内可“无条件退货”和“验货付款”的承诺。特殊类商品，还必须标明相关审批文号等信息。有投资风险或者可能产生副作用的商品，必须在广告或者节目中明确提示。严禁出现以下内容：(1)内容虚假违法、格调庸俗低下；(2)夸大、夸张宣传，消费；(3)以人物、专家等名义明；(4)虚构断货、抢购、甩货等情形推销商品；(5)谎称商品通过认证、获得项或者荣誉称号等；(6)虚构或者伪造科研、统计资料等材料明；(7)法律、行规、规章的其他内容。 五、严禁下列电视购物短片广告和居家购物节目：(1)含有违反本通知第四条内容的；(2)介绍药品、性保健品和丰胸、减肥产品的；(3)介绍无产品名称、无生产厂厂名和厂址的产品；(4)介绍帮助人体增高的器械或者内服产品的；(5)介绍植入人体式的或者需专业人士操作的各类医疗器械的；(6)出现人体性器官解剖图解、动画演示画面的；(7)法律、行规、规章的其他广告和节目。 六、电视机构应选择市场信誉好、资金实力强、产品质量有保障的电视购物企业所投放的电视购物短片广告。要严格审验在投放电视购物短片广告的电视购物企业资质和条件：(1)注册资本金不少于1000万元人民币；(2)具有固定经营场所；(3)具有不少于100个座席的呼叫系统、物流配送和结算系统；(4)具有规范的产品保修、退货、投诉处理等售后服务制度和相应机构、人员；(5)合作前三年内无商业欺诈和虚假违法等不良记录。自2010年1月1日起，电视机构一律不得不具备上述条件的电视购物企业提供的电视购物短片广告。被省级以上工商、卫生、药监等有关行政部门处理或者被司法部门追究刑事责任的电视购物企业，电视机构在5年内不得接受其投放的广告。 七、电视机构应当加强对所的电视购物短片广告的审查并对居家购物节目内容负责。要严格依法履行审查义务，播前审查、重审等各项审查制度。建立投诉制度，向社会公布投诉电话或网址，及时处理反映的问题。因审查把关不严，违法违规电视购物短片广告和居家购物节目的机构，影视行政部门应依法给予行政处理，对消费者造成损害的，电视机构还须承担相应的法律责任。 八、已经批准开办的专业电视购物频道不得采取收取节目审查费、费或者频道占用费等方式，变相出租、转让、外包购物频道。电视网络公司(机构)不得以信息服务、电视指南等名义开办购物频道或者电视购物短片广告，也不得传输未经批准的购物频道。 九、各级影视行政部门应加强对电视购物短片广告和居家购物节目日常监管，对违反的电视机构和电视网络公司(机构)，应按照《电视管理条例》《电视广告管理办法》和《电视机构违规处理办法(试行)》等，给予、罚款、责令停播违规节目、广告，直至由批准机关吊销违规频道、机构许可等行政处理。对投诉量较大，经国家相关部门调查核实，确属存在消费者行为的，或者违反本通知的电视购物短片广告和居家购物节目，应及时责令停播，并向社会公告。积极支持行业自律组织和社会中介组织实行“保障赔付基金”机制，切实消费者权益。 十、为推进电视购物产业健康有序发展，遵照科学规划、统筹协调的方针，在严格控制频道数量的前提下，符合条件的机构，经批准可通过调整现有在网传输的模拟频道或开办数字频道的方式开办电视购物频道。鼓励机构联合开办电视购物频道和开办特定经营种类的电视购物频道，实现跨地区、规模化经营。已经批准开办的数字付费购物频道，经批准可调整为数字电视购物频道，不再加密。具体办法另行制定。 |